乌兰察布信息港

当前位置:

我市食品药品监管工作创新管理纪实

2019/07/07 来源:乌兰察布信息港

导读

我市食品药品监管工作创新管理纪实商洛讯( 李红梅)党的十八大以来,党中央、国务院为了加强食品安全监管,对原有食品安全监管体制进行了大刀阔

我市食品药品监管工作创新管理纪实

商洛讯( 李红梅)党的十八大以来,党中央、国务院为了加强食品安全监管,对原有食品安全监管体制进行了大刀阔斧的改革。我市按照中省的部署和要求,将质监、工商部门承担的食品生产、流通环节的监管职能划转至食品药品监管部门,并和市政府食品安全委员会办公室进行整合,形成了明确、统一高效新的食品安全监管机构。站在新的历史起点上,市食品药品监管局主动靠前,精心谋划,迅速行动,实现了新体制下食品药品监管工作的良好开局。

建立机构 提供保障

省政府食品安全机构改革工作会议之后,市食品药品监管局主动超前,多方协调,由主要领导亲自带队多次深入县区和有关部门了解情况,全面掌握我市食品安全监管的现状,存在突出问题及建议,会同编办、人事、质监、工商等部门认真研究讨论,在充分调研论证的基础上,制定了我市食品安全监管机构改革工作方案,经市政府常务会议顺利通过实施。

按照省政府本次食品监管体制改革的总体要求,结合我市实际,综合政府机构改革、撤乡并镇等因素,终决定将工商、质监部门的食品监管职能和从事食品监管的人员划转至市县食品药品监管部门,并在全市104个镇组建食品药品监管站,副科级建制,人员编制要求不得少于3人,街道办事处不得少于5人。在人口1万人以下的镇暂设专职食品监管人员。村级设食品安全协管员或信息员。建成了覆盖市、县、镇、村的四级食品安全监管络,为食品安全监管提供了坚强的组织保障。

为确保机构改革期间食品安全监管工作的无缝对接,11月初,市食品药品监管局联合市政府督查室、市编办组成两个督查组,先后两次深入7个县区和部分镇督促指导改革工作,对机构改革中存在的认识不到位、不按标准配备工作人员和办公用房、不按时交接人员和技术档案资料等一系列问题,督查组现场予以纠正,并责令10日内改正到位,起到了良好效果。目前,市、县、镇三级食品药品监管机构改革工作已基本到位。同时,市食品药品监管局还设置了食品药品投诉举报中心,出台了《食品药品投诉举报奖励办法》,开通了“12331”食品药品投诉举报,实行24小时值班。去年11月以来,已受理投诉举报50多起,全部按程序依法进行了处理。设置了政务受理大厅,制定了《行政许可受理暂行办法》,对该部门所承担的11项行政许可,实行“一窗式”服务,方便群众办事,切实转变工作作风。

加强培训 锤炼队伍

了解掌握食品生产经营单位的基本情况,加强监管人员的业务技能培训,是推动食品安全监管顺利开展的首要任务。为此,市食品药品监管局围绕当前食品安全监管的职责,由机关的每个科室轮流讲课,首先在局机关开展了为期10天的封闭式学习培训,确保每位干部能在短时间内熟悉业务、开展工作。同时,举办了全市食品安全监管知识培训班,对市、县、镇食品安全监管人员,从食品生产经营的技术标准、许可审批、监督管理等方面进行了全面系统的理论培训。

去年11月底,市食品药品监管局再次组成了两个调研指导小组,利用20天左右时间,组织开展了全市食品生产流通领域检查暨现场培训,一边对全市食品生产经营单位进行了调查摸底,初步掌握了我市食品安全监管的基本情况。一边深入7县区食品生产经营企业,从制度建设、原料采购、设施设备、工艺流程、教育培训、留样检验、销售登记、产品召回等环节进行全面检查,现场对县、镇食品执法人员进行面对面、手把手的培训,及时解决了体制调整后,监管人员业务不熟等技术难题。对检查中发现的问题轻微的,现场予以责令改正,对违法情节严重的,依法予以了查处。通过理论和实践相结合,突出实践的方式,着力培养执法人员敏锐的分析洞察能力、娴熟的调查取证能力、准确的法律适用能力和规范的文书制作能力,使之尽快成为依法监管的行家里手。

经初步统计,全市有食品生产加工单位1016家,食品经营单位15300家,餐饮服务单位7860家,食品添加剂专营企业4家,保健食品生产企业1家、经营企业237家。

健全制度 规范行为

食品安全监管,源头是关键。我市1016家食品生产加工企业中,只有126家取得《食品生产许可证》,其余88%的食品生产单位都属于小加工作坊。《食品安全法》明确要求,食品加工小作坊的监管由各省级人大常委会制定相应的监管办法。由于种种原因,我省至今迟迟没有出台,致使小加工作坊的监管无法可依。为解决长期遗留的这一历史问题,加强食品安全源头监管,市食品药品监管局抓早动快,组织相关人员认真调研,率先在全省制定出台了《食品生产加工小作坊监管暂行办法》,经市政府法制办审核备案后下发各县区、镇执行,有效解决了食品小加工作坊无法可依的现状。目前,该局正着手制定我市小餐饮监管办法,将大大提高和改善我市餐饮服务的质量。

市食品药品监管局针对监管业务的扩大,为确保严格依法行政,组织对2008年至2012年来制定的规范性文件进行了清理,对食品药品监管执法依据和相关标准进行了认真梳理,修订了《商洛市食品药品监管局工作规则》、《违法案件处罚审批程序》,实行重大案件先由法律顾问咨询审查,再由案件审理委员会集体讨论决定,确保依法科学民主决策。完善了《行政执法制和追究制度》《行政执法人员管理办法》和《行政执法人员行为规范》,积极倡导“人性化”“说理式”执法。制定了《案件审查评定标准》,采取“自行评查、法制审查、重点抽查”等办法,严格案件审核把关。建立了《执法考评工作制度》,采取专项检查、随机抽查和年终考评相结合的办法,坚持每月对所办案件进行一次讲评,每半年进行一次抽查通报,每年进行一次执法检查和考评,结果纳入年终综合目标考核。

为落实食品安全,建立了“政府负总责、监管部门各负其责,企业是人”的体系,实行食品安全“一票否决”和追究制度。落实了党风廉政和一岗双责制度,建立了廉政风险防控点201个,开展了科室负责人约谈和认证员警示谈话,召开了行风监督员座谈会等,加强对食品药品监管工作的监督。保持了建局13年没有出现行政复议和行政诉讼案件,先后有两人被市政府评为全市行政执法十大先进工作者,连续4年被省局或市政府评为依法行政先进单位、案卷评查单位等。

重拳出击 加强整治

严厉打击食品药品违法犯罪行为,针对食品安全存在的问题,下猛药、出重拳、见实招,用严谨的标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责来加强食品安全监管,是确保食品药品安全的有效武器。市委、市政府高度重视,批准在市、县公安局治安支(大)队加挂“食品药品犯罪侦查支(大)队”的牌子,增设一名副职领导,专门负责重大食品药品案件的侦破。市食品药品监管局与公安局联合制定了《食品药品刑事司法衔接工作制度》,与市检察院召开了联系会议,探索建立食品药品行政执法与司法衔接、信息共享机制,加大食品违法犯罪行为的打击力度。其次,还制定了《重大案件报告和督查督办制度》,实行重大案件挂牌销号和限期办理,做到有法必依,执法必严,为严厉打击食品违法犯罪提供坚强后盾。

为确保“双节”食品药品市场安全,市政府印发了《关于加强“双节”食品药品市场集中整治的通知》,围绕食品的种养殖、生产流通和餐饮服务重点环节,确定了学校、城乡结合部、旅游景区、食品批发市场、集贸市场、超市等为重点整治区域,米面粮油、肉及肉制品、蔬菜水果、乳粉及乳制品、水产品、酒水饮料、腌卤熟食制品等为重点品种,部署开展为期一个月的食品药品市场集中整治。从1月10日开始,市食品药品监管局下派8个检查组,分别由一名班子成员带队,采取市县联动的方式,对7个县区和市直食品药品单位开展拉式检查,做到问题不查清不放过,处罚不到位不放过,整改不到位不放过。

2013年11月以来,共开展食品药品市场整治4次,共检查涉药单位1216家,查获假劣药品123种次,抽验药品204批次。没收不合格肉品153公斤,无害化处理死鸡23只、病死猪657头,取缔无证餐饮摊点33个,立案查处76起,取得了初步成效。

强化宣传 赢得支持

为提高食品药品安全公众知晓率和参与度,市食品药品监管局组织开展了食品药品安全“进学校、进机关、进农村、进社区、进企业、进单位”宣传活动,在市中心广场隆重举行食品、药品安全宣传月启动仪式,开展了“食品安全与你我同行”万人签名活动,举办“关注食品安全?构建和谐商洛”大型图片展。在《商洛》开辟了“饮食用药更安全”宣传专栏,在商洛电视台播出为期1年的食品安全公益广告,与广播电台、纠风办合作,播出了食品安全局长节目,邀请报社、电视台和参与了“食安1号”专项行动现场采访报道,在市食品药品监管局站开设了食品药品安全常识和法律法规等专题栏目。

在商洛市小学建立了食品安全宣传教育示范基地,在商州区西关社区、商洛炼锌厂等企事业单位开展了“安全用药大讲堂”3场次,在商州主要街道公交站牌设立大型宣传栏20块,组织编印了《食品药品安全知识读本》2万多册,分别派送到各级党委、人大、政府、政协等党政机关单位。在商南过风楼组织开展了“送医送药送知识”三下乡活动,免费为群众赠送了价值13万元的药品,义诊500多人次,发放宣传资料3000张(份),赢得了社会的广泛参与和支持。

目前,我市食品药品安全正朝着政府重视、社会支持、公众参与的良好态势发展,人民群众一直期待的饮食用药安全正逐步得到实现。

绵阳的牛皮癣医院
如何检查妇科炎症
新疆小儿耳鼻喉医院哪家好
芜湖中医男科医院哪家好
标签